Fallas normativas amenazan incentivos de R$ 5.000 millones en Brasil
La ABPM advirtió que los plazos de la Ley 15.506/2026 y la falta de estímulos para la exploración minera ponen en riesgo la efectividad de los créditos fiscales destinados a minerales críticos.
Durante un seminario realizado el 3 de noviembre en la Cámara de Diputados en Brasilia, la Asociación Brasileña de Empresas de Investigación Mineral y Minería (ABPM) señaló fallas en la reglamentación de la Política Nacional de Minerales Críticos y Estratégicos. Según la entidad, estos problemas técnicos amenazan la efectividad de los R$ 5.000 millones presupuestados en incentivos para procesamiento y transformación mineral.
Discrepancia temporal en los créditos fiscales
El presidente del Consejo de la ABPM, Luís Maurício Azevedo, explicó que la Ley 15.506/2026 contempla créditos fiscales —mecanismos de reducción de obligaciones tributarias para firmas que invierten en sectores priorizados— de hasta el 20% de los gastos elegibles, con un tope de R$ 1.000 millones por año entre 2030 y 2034. No obstante, la asociación técnica identificó un conflicto entre el periodo de otorgamiento y sus cinco años de vigencia formal: la superposición real calculada sería de solo 1,7 años.
Esta brecha choca con el ciclo geológico e industrial. La entidad detalló que el periodo de maduración promedio abarca cerca de 17 años desde el hallazgo de un depósito hasta el arranque productivo. Como la corrección no se resolvería por vía reglamentaria, la ABPM sostiene que el Congreso Nacional debe subsanar el desfase normativo.
El cuello de botella en la fase de exploración
El gremio advirtió además que la política omitió medidas para la investigación mineral —los trabajos de prospección y sondaje geológico dirigidos a cuantificar recursos en el subsuelo—, etapa primaria que alimenta las plantas de beneficio. Azevedo remarcó: «Nosotros tenemos que beneficiar, sí, pero tenemos que entregar el producto que el mundo quiere».
Frente a este escenario, la asociación presentó propuestas a la Casa Civil:
- Fijar criterios objetivos y graduales para asignar los beneficios fiscales.
- Crear un cronograma anual para seleccionar proyectos postulantes.
- Definir plazos para las resoluciones del Consejo Nacional para Industrialización de Minerales Críticos y Estratégicos (CIMCE) sobre contratos de suministro y control societario.
- Ajustar el límite de diez años para concluir la exploración, descontando demoras en la Agencia Nacional de Minería (ANM), licencias ambientales y trabas de acceso territorial.
Por el Ejecutivo, el coordinador general de Minerales Estratégicos del Ministerio de Minas y Energía, Gustavo Santos Masili, afirmó que el plan busca transformar los recursos públicos en operaciones permanentes hacia 2034. Jorge Boeira, analista de la Agencia Brasileña de Desarrollo Industrial, apuntó a diversificar los envíos al exterior con mayor valor agregado.
Ficha técnica del régimen
| Parámetro | Detalle técnico |
|---|---|
| Norma legal | Ley 15.506/2026 |
| Monto total de incentivos | R$ 5.000 millones |
| Tope anual asignable | R$ 1.000 millones |
| Ventana de vigencia | 2030 a 2034 |
| Cobertura de gastos elegibles | Hasta 20% |
| Superposición efectiva calculada | 1,7 años |
| Maduración de proyectos mineros | 17 años (estimado ABPM) |
